Отдел по рыболовству и сохранению ВБР / Услуги

Услуги

Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания

Рассмотрение проектов и расчет ущерба

При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

Требования к материалам оценки воздействия на ВБР и среду их обитания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проведение оценки и определение последствий планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания осуществляется согласно положений «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства № 1166 от 25.11.2011 г. Размер вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, определяется согласно главе III настоящей Методики.

Глава III Методики предусматривает определение размера вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности не только в водных объектах рыбохозяйственного значения, но и в водоохранных и рыбоохранных зонах.

Согласование хозяйственной деятельности осуществляется территориальным управлением Росрыболовства в порядке, определенным Постановлением Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

На согласование представляется полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Постановления РФ от 30.04.2013 г. № 384 и Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, в том числе данные об оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания с учетом рыбохозяйственного значения водного объекта.

Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с уставной деятельностью и на основании Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» осуществляет подготовку материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.

При неизбежности отрицательного влияния проектируемых строительных работ на экологические условия в водоемах, Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» производит расчет прогнозируемого ущерба рыбным запасам и разработку мероприятий по компенсации ущерба в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству №1166 от 25.11.2011 г. и зарегистрированной в Минюсте РФ 5.03.2012 г. за №23404 и «Положением о мерах сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2013г. №380.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания представляют в Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» заявку на рассмотрение проектной документации с целью подготовки материалов по оценке воздействия на состояние ВБР и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба и разработкой мероприятий по возмещению наносимого ущерба водных биологических ресурсов.

Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с уставной деятельностью и на основании Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» производит рассмотрение проектной документации на размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с целью оценки:

• соответствия представленных заявок требованиям рыбоохранного законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, обоснованности планируемых технических решений с позиции обеспечения наименьшего ущерба водным биологическим ресурсам (ВБР) и безаварийной деятельности;
• достаточности планируемых мер для предотвращения, снижения негативного воздействия на водные биоресурсы и возмещения вреда (компенсации ущерба) водным биологическим ресурсам (ВБР);
• полноты и достоверности оценок, характера и масштабов прогнозируемого воздействия на водные биологические ресурсы (ВБР) и среду их обитания.

Хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться в соответствии с основными принципами охраны окружающей среды:

• при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»);
• хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды – запрещается (ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
• должно быть обеспечено соблюдение приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст.35 п.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При неизбежности отрицательного влияния проектируемых строительных работ на экологические условия в водоемах, Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» производит расчет прогнозируемого ущерба рыбным запасам и разработку мероприятий по компенсации ущерба в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству № 1166 от 25.11.2011 г. и зарегистрированной в Минюсте РФ 5.03.2012 г. за № 23404 и «Положением о мерах сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2013г. № 380.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания представляют в Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» заявку на рассмотрение проектной документации с целью подготовки материалов по оценке воздействия проектируемых работ на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба и разработкой мероприятий по возмещению наносимого ущерба водных биологических ресурсов (ВБР).

К заявке прилагается:

1. карточка учета основных сведений о клиенте; банковские платежные реквизиты - для юридического лица;
2. фамилия, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;
3. район размещения хозяйственных и иных объектов;
4. документация, обосновывающая размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, в том числе предпроектная документации, проектная документация и проекты технической документации.

Проектная документация, представляемая на рассмотрение в ФГБУ «Главрыбвод», должна содержать:

1. общую пояснительную записку;
2. проект организации строительства;
3. рыбохозяйственную характеристику водного объекта;
4. мероприятия по охране окружающей среды;
5. инженерно-гидрологические изыскания (по необходимости) ;
6. сведения о системах водоснабжения и водоотведении;
7. чертежи и ведомости.

Программа производственно-экологического мониторинга ВБР

Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с уставной деятельностью и на основании Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380 «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» производит рассмотрение проектной документации на размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с целью:

• подготовки материалов в части разработки программы производственно-экологического мониторинга (контроля) техногенного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания представляют в Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод» заявление на рассмотрение проектной документации с целью подготовки материалов в части разработки программы производственно-экологического мониторинга (контроля) техногенного воздействия на ВБР и среду их обитания.

Проектная документация, представляемая на рассмотрение в Северо-Западный филиал ФГБУ «Главрыбвод», должна содержать:

1. общую пояснительную записку;
2. мероприятия по охране окружающей среды;
3. рыбохозяйственную характеристику водного объекта;
4. оценку воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы.

Рыбохозяйственные характеристики

Рыбохозяйственная характеристика – документ, который составляется на основе обследования водоема. Предоставляются морфометрические данные водоема: длина, ширина, глубина, скорость течения, прозрачность воды в данном месте, дается характеристика прибрежной зоны, берегов и дна водоема, параметров воды и других гидрологических показателей. Особое внимание, уделяется исследованию и описанию ихтиофауны водного объекта и мест нереста обитающих в данном водоеме рыб, зимовальных ям и путей миграции ценных видов водных биоресурсов.

Сроки действия рыбохозяйственных характеристик водных объектов должны обеспечивать максимальную достоверность сведений, приводимых в этом документе.

Динамика русловых процессов на большинстве водотоков значительна. Как правило, от 50 до 70 % объема годового стока рек приходится на весенний паводок. При этом происходит интенсивное «перемывание» русла реки, образование боковых русел, стариц, идут активные изменения русла и долин водотоков. Таким образом, в паводковый период на большинстве водоемов, под воздействием внешних климатических факторов, могут значительно меняться гидрологические параметры водоемов, что, естественно, определяет и изменение свойств экосистемы в целом.

На эти процессы огромное влияние оказывает антропогенное воздействие. В освоенных сельскохозяйственных ландшафтах, в черте городских поселений эти процессы, из-за техногенного изменения водотоков, как правило, еще больше интенсивны. Непосредственно на гидрологические параметры влияют строительные, мелиоративные работы и т.п.

В результате весеннего паводка, следующих за ним летней и зимней межени, в течение одного года могут меняться наличие, расположение нерестовых площадей, мест нагула молоди и взрослой рыбы, пути миграций всех типов.

Для максимальной достоверности выданных рыбохозяйственных характеристик водных объектов, для грамотной и актуальной разработки проектной документации, обязательным этапом каждой рыбохозяйственной характеристики является проведение комплексных гидрологических, гидробиологических и ихтиологических полевых изысканий на запрошенном заказчиком участке. Необходимо отметить, что во время исследований водоемов сотрудники Северо-Западного филиала ФГБУ «Главрыбвод» собирают, обрабатывают и анализируют значительный объем данных, основная часть которых приводится в рыбохозяйственной характеристике.

Характеристика проходит этапы сверки с паспортными и иными данными водоема, с государственными базами данных водоема, и после поэтапной проверки в разных подразделениях Северо-Западного филиала ФГБУ «Главрыбвод» заверяется и выдаётся заказчику.

Таким образом, обеспечивается достоверность и актуальность документа, что необходимо при согласовании проекта в уполномоченных организациях. Все ограничения по сроку действия рыбохозяйственной характеристики предназначены для обеспечения получения точной и актуальной информации заказчиком, отсутствии у него возможных проблем при согласовании проекта, точных результатов при расчете прогнозируемого ущерба.

ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАПРОСА НА CОСТАВЛЕНИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ :

Запрос с точным наименованием запрашиваемого водного объекта с привязкой к местности (муниципальный район, наименование ближайшего к запрашиваемому участку населённого пункта - деревня, село, город).

Схема запрашиваемого участка водного объекта с привязкой к местности и указанием границ запрашиваемого участка.

Наименование планируемых работ, для которых запрашивается рыбохозяйственная характеристика.

Если характеристика заказывается для разработки проекта строительства очистных сооружений, просим точно указывать точку выпуска сточных вод.

Реквизиты организации для оформления договора,

ФИО исполнителя, телефон и e-mail.

Предоставление информационно-консультационных услуг, в том числе:

• предоставление справок о ходе нереста в рыбохозяйственных водных объектах;
• продажа и консультации по заполнению рыбопромысловых журналов;
• оказание услуг (работ) по инкубации икры, искусственному воспроизводству водных биоресурсов и рыбохозяйственной мелиорации;
• производство и реализация рыбоводной икры и водных биоресурсов;
• осуществление мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания;
• формирование и содержание ремонтно-маточных стад и коллекций;
• проведение экскурсий;
• оказание рыболовам-любителям сопутствующих услуг;
• разработка, издание и реализация справочных и информационных материалов по вопросам рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;
• предоставление информационных-консультационных услуг в сфере рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранению водных биологических услуг хозяйствующим субъектам.